【吳豐山專欄】
官府惜物是最大的慈悲
近年來，我國中央政府年度預算歲出大約總在一兆五、六千億之譜，歲入主要來自稅收和國營事業盈餘。如有不足，就必須舉債。
目前各級政府負債高達三兆四千億，如果加上隱藏性負債，據估算高達十三兆。可以說我國政府當今的財政狀況是很糟糕的。
政府是一部龐大的機器，政府部門各有所司，而且環環相扣，照理說，政府機器的運作應該條理井然，可是深入瞭解，其實不然。實際的情況是在各級政府之內隨處可見浪費和效率不彰。如果政府像民間企業一樣，每一分要用的錢都必須靠己力賺取，那政府早就倒閉了。政府不會倒閉是因為政府靠收稅來維持。
然則，稅從何來？稅來自百姓繳納。百姓繳納稅金的錢從何來？百姓的錢靠辛苦打拼；因此之故，官府惜物是應有的道德，也是最大的慈悲。
語云：政策錯誤是最大的貪污，這句話一點兒也不假。試舉二例：
一、本基金會創辦人吳尊賢先生生前好幾次跟我提到，他每一次路過台北火車站，看到幾千坪的鑽石寶地，鐵路局卻只蓋四層樓，他都心中很痛。吳先生說：火車站是都市中心，那塊土地可以蓋四、五十層大樓，產出幾百億價值，鐵路局卻隨隨便便就把它糟蹋了！
二、南京東路三段和遼寧街交叉處有一塊幾千坪的公家土地，三十幾年來都當停車場使用。在寸土寸金的台北市，幾千坪土地多麼寶貴，如果讓民間投資蓋相宜用途的大樓，政府合約言明必須保留幾層供停車使用，那麼不但停車位可以大量增加，投資的民間業者也可以取得大面積的樓層去做營利用途，政府一毛錢也不必出。何以歷三十幾年而不為，實在令人不解。
我一直想要探討官府不知惜物的理由，卻苦無其解。若隱若現的幾個理由，似是而非，寫出來以請教高明：
一、是不是因為法令禁止官吏「圖利他人」？公務人員不做不錯，萬一被誤判「圖利他人」，便得鋃鐺入獄，所以乾脆無為，以自求多福。
二、是不是因為法令規章多如牛毛，諸凡大事情都會牽涉很多不同部會或機構，公務人員即使有心，卻被法令規章綁得寸步難行？
三、是不是利益分配不公允？公務人員費盡心力，只有商人得到好處，公務人員「有功無賞，打破要賠」，怎會有「積極心」？
問題難解，可是筆者確信：做公務假如不能「造福百姓」就是跡近尸位素餐；相反地，做公務假如能夠功在國家社會，就勝造七級浮屠。
(作者吳豐山 現任監察委員 曾任公共電視董事長 行政院政務委員 吳尊賢基金會董事)
※本文摘選自《愛心世界季刊‧2008秋季號第六期》
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