吳尊賢文教公益基金會的部落格

何不拿「受益」補償「受損」？

　　某縣某鎮要修一條馬路，其中一段大約 兩百公尺 的基地必須徵收農地，幾位地主數度向監察院陳情，指鎮公所本當採直線設計，卻不此之圖，採曲線設計，他們祖先留下的良田因此必須被徵收，要求監察院制止。

　　這些農民在筆者月前南下做地方巡察時，又前來陳情，一把鼻涕一把眼淚，要筆者「主持公道」。

　　監察委員的權責是對「違法失職」的公務人員經由調查認定確有「違法失職」情事後，對人提出彈劾或糾舉，或對事提出糾正。如果沒有「違法失職」，監察權就無著力之處。

　　修一條馬路，工程上如何設計，是一種專業。在正常情況下，工程師沒有胡亂設計的道理。進一步說，採曲線設計，必須徵收張三李四的農地，採直線設計，就必須徵收王五陳六的農地；採曲線，張三李四不滿，採直線，只換成王五陳六不滿。

　　為什麼土地被徵收的人會不滿？這是因為徵收價格低於市價，被徵收土地的人，平白受損；因為不甘受損，所以不滿，所以反彈，所以抗議。為什麼找監察院？那是因為他們不知道監察院能做甚麼，不能做甚麼！

　　我看陳情人只因為土地被徵收，便一夕之間，平白受損，心中頗為不忍。但國家要不要建設？答案當然是要；建設要不要徵地？答案也是要；那麼剩下的唯一問題便是：能不能不要讓土地被公家徵收的人，不受損失或不受太大損失？

　　仔細瞭解，政府辦得到！只是做與不做而已！

　　此話怎說？

　　如所周知，政府做公共工程，做好之後，會立即向由於該工程完工而受益的人開徵「受益費」。循此理念推演，既然有人「受益」必須繳「受益費」，那麼有人「受損」是否應補償「受損費」？

　　政府現在的做法等於是「受益費」由政府收了，「受損費」由受損人自己承擔。

　　「公義使邦國高舉」是一句大家耳熟能詳的名言。「國家是正義的化身」也常常有人拿出來一說再說，落實到具體作為的話，拿受益人繳的錢去補償受損人，不正是公義的體現嗎？

　　台灣不是唯一採行私有財產制的國家。筆者聽說，在日本，由於政府徵收土地，價格高於市價，所以人民歡迎政府徵地。我政府相關權責大員何妨深入瞭解看看，也許可以當作他山之石！

(作者吳豐山 現任監察委員 曾任公共電視董事長 行政院政務委員 吳尊賢基金會董事)

※本文摘選自《愛心世界季刊‧2009冬季號007期》