讓孩子安全長大「靖娟基金會」20年有成


-倡導兒童生命安全 落實交通、居家及公共安全


                                          ■洪樹旺



財團法人靖娟兒童安全文教基金會(以下簡稱靖娟基金會)成立20年,在促進兒童交通安全、居家安全及公共安全等方面做了許多紮根的工作,如今兒童生命安全獲得應有的重視,有關兒童安全與事故預防的法令,也放入「兒童與少年福利及權益保護法」,完成立法並開始執行。我國兒童的生長環境,有了明顯的改進,靖娟基金會可以說20年有成。


靖娟基金會企劃宣傳處處長許雅荏接受本刊專訪時,談到該基金會20年來,為小孩子們所付出的愛心,尤其在倡導兒童生命安全方面所做的努力,如今已有了豐碩的成果。


兒童交通意外事件  對社會傷害難彌補


她說,健康幼稚園火燒車事件的發生,造成二、三十個家庭無法彌補的創傷。靖娟基金會成立後,工作人員陪伴他們走了很長的時間,才讓他們慢慢從陰影中走了出來,可見這件交通意外事件對社會的創傷有多大。


尤其,健康幼稚園小朋友的家庭大多具有社經地位,在這個事件發生之後,其中一些人選擇離開台灣,移民海外,不要待在這個傷心的地方,以免觸景傷情。也有人對政府產生不諒解,因為連政府核可立案的幼稚園,都會在照顧的過程中,只因為人為的疏忽,釀成這麼重大傷亡事件,讓人如何接受呢?


她指出,意外事故傷害是兒童死亡的最大原因,包括交通事故在內,所以靖娟基金會就從維護交通安全方面開始切入。


娃娃車體設備檢視ˉU型坐位變非字型


首先從娃娃車體的安全檢視開始,因為娃娃車是集體載運小朋友上下課的交通工具,其安全與否至關重要。檢視結果發現,娃娃車內的坐位都是U字型,像火車慢車車廂內的坐位一樣,車內可以擠進很多人,每當司機轉彎時,站立者就傾向一邊,搖來晃去,學生們或許覺得好玩,其實是很危險的。


許雅荏說,靖娟基金會過去處理屏東娃娃車事故的案例時,發現娃娃車的一個大轉彎,車禍發生了,車內孩子們被拋出去,受了重傷,雖然現已上了國中,但因是腦傷,至今仍有後遺症。


在全面檢視之後,就促請政府修訂法令,為兒童的交通安全做出預防措施。現在幼稚園的娃娃車都已改用非字型坐位,而且坐位都必須要包上軟墊。


娃娃車軟硬體改善  兒童意外事故減少


她指出,在推動這項措施時,首先遭到業者的反對,因為乘載量減少,增加他們的經營成本,這樣的抗議,令工作人員有無力感。在費了九牛二虎之力,完成法令修改後,90年娃娃車體全面改善。根據數字統計,兒童意外事故死傷數量的曲線,從那年開始就大幅下降。可見從源頭做保護的預防工作,雖然辛苦,卻是最有效的,兒童交通安全的工作,就是最好的例子。


靖娟基金會前10年,在推動兒童交通安全方面做了這些紮根的努力,讓社會大眾想到靖娟基金會,就與娃娃車及兒童交通安全連結在一起。


靖娟基金會在改善娃娃車體內設備後,開始對娃娃車上服務的兩個成人,即司機與隨車老師,給予教育訓練,尤其在司機方面,教他們認識自己不只是一個司機而已,更是一個小小生命的保護者。在不斷的督促下,娃娃車等兒童用車的交通事故減少了,傷亡人數也明顯下降。


打造安全上學路  機車載學童請慢行


靖娟基金會曾推動國小學生走路上學,但部份家長不放心孩子走在車水馬龍的路上,仍親自接送,造成上下課時校門口交通的壅塞,其中以機車佔大部分。乘坐機車固然方便,但車禍比率高(民國98年有5301名兒童因乘坐機車造成傷亡),引起該會的注意,特別提醒家長遵守「注意頭手腳,穩坐最安心」的原則。


許雅荏指出,當初提出正視兒童乘坐機車問題時,有家長就說不要用機車載,那麼你要買汽車給我嗎?但實際上的車禍數字極高不可輕忽,尤其小孩子坐機車時,一定要戴安全帽,手要抓緊,腳要有著力點,一切以安全第一。


成立義務專業團隊  為創傷者提供服務


靖娟基金會在直接對人的服務方面,也用了心力。針對交通與校車事故受傷的孩子,給予法律方面的服務諮詢與心理上的輔導,一直陪伴或追蹤到他們青少年階段。許雅荏說,有靖娟基金會專業的陪伴,這些孩子未來的路,就比較好走。


健康幼稚園火燒車事件後,由於有許多法律和心理方面的問題要解決,靖娟基金會於是成立義務的專業團隊,有律師、醫師、心理師等專家,幫助家長們解決一些問題。


許雅荏表示,有了這個經驗,靖娟基金會之後遇到個案時,會評估其狀況,如有必要就幫助成立一個跨領域的團隊,包括律師、醫師、心理師及社工師等,一起來評估這個孩子應受到那些幫助,彙整後,再給予需要的幫助。


她說,孩子受傷了,父母心力交瘁之際,適時給了適當的諮詢與服務,對個案家庭的幫助是很大的,也是必要的。靖娟基金會在這方面幫助了不少個案,並將這些家庭組成一個類似互助會的團體,這個團體就成為靖娟基金會在各地方的種子。


例如,在花蓮就有服務過的個案,父親是個醫師,感激受過幫助而做出回饋,成為靖娟基金會在花蓮的服務種子,所以當地一有事故發生,第一時間就請他前往協助,擴大靖娟基金會的服務範圍。靖娟基金會目前只有在台北與高雄設有辦公室,此舉亦彌補了服務據點之不足。


提供安全報告書  為個案爭取權益


靖娟基金會在屏東有一個輔導的個案:一個小朋友在幼兒園溜滑梯時摔傷,跌到水泥地上,傷及頭部,在加護病房待了20多天,雖然好轉出院,但是到現在已經上了小學三年級,仍然要做復健。當時靖娟基金會在整體評估後,提出一份安全報告書,陳述該遊戲環境的安全問題,獲得法官採信,讓該個案得到較好條件的賠償。


許處長指出,該個案的小朋友至今走路還不大方便,不過正慢慢復原中,原本害羞的個性也變開朗了,會主動與人溝通,可能是因為受到較好的復健與照顧,或許是上帝在小孩子受傷後,為它開啟了另一扇窗吧!


最近的一個個案,一個小朋友在學校撿鐵枝綁校旗,剛好鐵枝彈起來傷到眼睛,變成永久性傷害。其父母親一開始無法接受這個事實,但是經過三、四年的追蹤輔導,小孩子在樂器方面找到可以發揮的專長,其家長心情也平復下來,生活回到正常軌道。


許雅荏表示,靖娟基金會輔導許多的個案,從醫療、法律、心理等方面,幫助家長們從哀傷、憂鬱中走出來,也免除一些家庭可能因承受不了創傷而崩解。


兒童居家墜樓頻傳  居家安全不能忽視


兒童交通安全之外,公共場所與居家安全也是靖娟基金會宣導的重點。以居家安全為例,兒童居家墜樓事件越來越多,為何會這樣呢?原因在於現今集合式的住宅不可以加裝鐵窗,一旦窗子未鎖,一不小心,人就從窗口掉下去。


許雅荏說,曾經有位小朋友,在等待父母帶他去動物園之際,在靠窗的沙發上跳躍,一個重心不穩,就從開著的窗子摔下樓死亡。類似的情況經常發生,家長都會說早知道應該如何如何,卻已經來不及了,因此靖娟基金會訂有相關的安全準則,提醒家長平常就要注意,避免憾事發生。


至於公共場所的安全問題,如公園設施不安全、遊樂場機器老舊、泳池漏電等問題不少,靖娟基金會除加強宣導外,也呼籲大眾共同來關心,遇有類似情況,請立即通知該會或各主管單位,以立即維修改善。


兒童安全層面廣泛  政府主管互踢皮球


靖娟基金會在推動維護兒童安全的過程中,遭到不少挫折,例如:說有關學生的交通安全方面之宣導,因事關兒童而找上兒童局,但兒童局則說事涉交通是交通部的事,當找上交通部時,則說學生安全屬教育部管的,是教育部的事,各單位互踢皮球,沒有一個單位要出面處理。


許雅荏指出,靖娟基金會倡導兒童安全20年,至今仍無一個專責單位負責兒童安全的維護,讓該會推動起來備感辛苦。96年該會推動訂定兒童安全日---每年515,也不知向那個單位申請,後來還是勞動總統指定成立一個跨部會小組,進行會議溝通才確定的。


她說,成人是個生命個體,兒童也是個生命個體,成人的交通安全重要,兒童的交通安全同樣重要,在處理上是不能切割的。在國外,政府兒童局的社會福利部門,就把兒童交通安全的重要性視同成人,而且因兒童身體較脆弱易受創傷,所訂定的安全標準更高。



許雅荏認為,林靖娟老師在情況危急的時刻,不忘自己的責任,奮不顧身去救人,這種情操的確令人感佩,愛心永流傳。(楊永智攝)


※本文摘選自《愛心世界季刊‧2012冬季號023期》

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