吳尊賢文教公益基金會的部落格

財團法人靖娟兒童安全文教基金會（以下簡稱靖娟基金會）成立20年，在促進兒童交通安全、居家安全及公共安全等方面做了許多紮根的工作，如今兒童生命安全獲得應有的重視，有關兒童安全與事故預防的法令，也放入「兒童與少年福利及權益保護法」，完成立法並開始執行。我國兒童的生長環境，有了明顯的改進，靖娟基金會可以說20年有成。

靖娟基金會企劃宣傳處處長許雅荏接受本刊專訪時，談到該基金會20年來，為小孩子們所付出的愛心，尤其在倡導兒童生命安全方面所做的努力，如今已有了豐碩的成果。

兒童交通意外事件  對社會傷害難彌補

她說，健康幼稚園火燒車事件的發生，造成二、三十個家庭無法彌補的創傷。靖娟基金會成立後，工作人員陪伴他們走了很長的時間，才讓他們慢慢從陰影中走了出來，可見這件交通意外事件對社會的創傷有多大。

尤其，健康幼稚園小朋友的家庭大多具有社經地位，在這個事件發生之後，其中一些人選擇離開台灣，移民海外，不要待在這個傷心的地方，以免觸景傷情。也有人對政府產生不諒解，因為連政府核可立案的幼稚園，都會在照顧的過程中，只因為人為的疏忽，釀成這麼重大傷亡事件，讓人如何接受呢?

她指出，意外事故傷害是兒童死亡的最大原因，包括交通事故在內，所以靖娟基金會就從維護交通安全方面開始切入。

娃娃車體設備檢視ˉU型坐位變非字型

首先從娃娃車體的安全檢視開始，因為娃娃車是集體載運小朋友上下課的交通工具，其安全與否至關重要。檢視結果發現，娃娃車內的坐位都是U字型，像火車慢車車廂內的坐位一樣，車內可以擠進很多人，每當司機轉彎時，站立者就傾向一邊，搖來晃去，學生們或許覺得好玩，其實是很危險的。

許雅荏說，靖娟基金會過去處理屏東娃娃車事故的案例時，發現娃娃車的一個大轉彎，車禍發生了，車內孩子們被拋出去，受了重傷，雖然現已上了國中，但因是腦傷，至今仍有後遺症。

在全面檢視之後，就促請政府修訂法令，為兒童的交通安全做出預防措施。現在幼稚園的娃娃車都已改用非字型坐位，而且坐位都必須要包上軟墊。

娃娃車軟硬體改善  兒童意外事故減少

她指出，在推動這項措施時，首先遭到業者的反對，因為乘載量減少，增加他們的經營成本，這樣的抗議，令工作人員有無力感。在費了九牛二虎之力，完成法令修改後，90年娃娃車體全面改善。根據數字統計，兒童意外事故死傷數量的曲線，從那年開始就大幅下降。可見從源頭做保護的預防工作，雖然辛苦，卻是最有效的，兒童交通安全的工作，就是最好的例子。

靖娟基金會前10年，在推動兒童交通安全方面做了這些紮根的努力，讓社會大眾想到靖娟基金會，就與娃娃車及兒童交通安全連結在一起。

靖娟基金會在改善娃娃車體內設備後，開始對娃娃車上服務的兩個成人，即司機與隨車老師，給予教育訓練，尤其在司機方面，教他們認識自己不只是一個司機而已，更是一個小小生命的保護者。在不斷的督促下，娃娃車等兒童用車的交通事故減少了，傷亡人數也明顯下降。

打造安全上學路  機車載學童請慢行

靖娟基金會曾推動國小學生走路上學，但部份家長不放心孩子走在車水馬龍的路上，仍親自接送，造成上下課時校門口交通的壅塞，其中以機車佔大部分。乘坐機車固然方便，但車禍比率高（民國98年有5301名兒童因乘坐機車造成傷亡），引起該會的注意，特別提醒家長遵守「注意頭手腳，穩坐最安心」的原則。

許雅荏指出，當初提出正視兒童乘坐機車問題時，有家長就說不要用機車載，那麼你要買汽車給我嗎？但實際上的車禍數字極高不可輕忽，尤其小孩子坐機車時，一定要戴安全帽，手要抓緊，腳要有著力點，一切以安全第一。

成立義務專業團隊  為創傷者提供服務

靖娟基金會在直接對人的服務方面，也用了心力。針對交通與校車事故受傷的孩子，給予法律方面的服務諮詢與心理上的輔導，一直陪伴或追蹤到他們青少年階段。許雅荏說，有靖娟基金會專業的陪伴，這些孩子未來的路，就比較好走。

健康幼稚園火燒車事件後，由於有許多法律和心理方面的問題要解決，靖娟基金會於是成立義務的專業團隊，有律師、醫師、心理師等專家，幫助家長們解決一些問題。

許雅荏表示，有了這個經驗，靖娟基金會之後遇到個案時，會評估其狀況，如有必要就幫助成立一個跨領域的團隊，包括律師、醫師、心理師及社工師等，一起來評估這個孩子應受到那些幫助，彙整後，再給予需要的幫助。

她說，孩子受傷了，父母心力交瘁之際，適時給了適當的諮詢與服務，對個案家庭的幫助是很大的，也是必要的。靖娟基金會在這方面幫助了不少個案，並將這些家庭組成一個類似互助會的團體，這個團體就成為靖娟基金會在各地方的種子。

例如，在花蓮就有服務過的個案，父親是個醫師，感激受過幫助而做出回饋，成為靖娟基金會在花蓮的服務種子，所以當地一有事故發生，第一時間就請他前往協助，擴大靖娟基金會的服務範圍。靖娟基金會目前只有在台北與高雄設有辦公室，此舉亦彌補了服務據點之不足。

提供安全報告書  為個案爭取權益

靖娟基金會在屏東有一個輔導的個案：一個小朋友在幼兒園溜滑梯時摔傷，跌到水泥地上，傷及頭部，在加護病房待了20多天，雖然好轉出院，但是到現在已經上了小學三年級，仍然要做復健。當時靖娟基金會在整體評估後，提出一份安全報告書，陳述該遊戲環境的安全問題，獲得法官採信，讓該個案得到較好條件的賠償。

許處長指出，該個案的小朋友至今走路還不大方便，不過正慢慢復原中，原本害羞的個性也變開朗了，會主動與人溝通，可能是因為受到較好的復健與照顧，或許是上帝在小孩子受傷後，為它開啟了另一扇窗吧！

最近的一個個案，一個小朋友在學校撿鐵枝綁校旗，剛好鐵枝彈起來傷到眼睛，變成永久性傷害。其父母親一開始無法接受這個事實，但是經過三、四年的追蹤輔導，小孩子在樂器方面找到可以發揮的專長，其家長心情也平復下來，生活回到正常軌道。

許雅荏表示，靖娟基金會輔導許多的個案，從醫療、法律、心理等方面，幫助家長們從哀傷、憂鬱中走出來，也免除一些家庭可能因承受不了創傷而崩解。

兒童居家墜樓頻傳  居家安全不能忽視

兒童交通安全之外，公共場所與居家安全也是靖娟基金會宣導的重點。以居家安全為例，兒童居家墜樓事件越來越多，為何會這樣呢？原因在於現今集合式的住宅不可以加裝鐵窗，一旦窗子未鎖，一不小心，人就從窗口掉下去。

許雅荏說，曾經有位小朋友，在等待父母帶他去動物園之際，在靠窗的沙發上跳躍，一個重心不穩，就從開著的窗子摔下樓死亡。類似的情況經常發生，家長都會說早知道應該如何如何，卻已經來不及了，因此靖娟基金會訂有相關的安全準則，提醒家長平常就要注意，避免憾事發生。

至於公共場所的安全問題，如公園設施不安全、遊樂場機器老舊、泳池漏電等問題不少，靖娟基金會除加強宣導外，也呼籲大眾共同來關心，遇有類似情況，請立即通知該會或各主管單位，以立即維修改善。

兒童安全層面廣泛  政府主管互踢皮球

靖娟基金會在推動維護兒童安全的過程中，遭到不少挫折，例如：說有關學生的交通安全方面之宣導，因事關兒童而找上兒童局，但兒童局則說事涉交通是交通部的事，當找上交通部時，則說學生安全屬教育部管的，是教育部的事，各單位互踢皮球，沒有一個單位要出面處理。

許雅荏指出，靖娟基金會倡導兒童安全20年，至今仍無一個專責單位負責兒童安全的維護，讓該會推動起來備感辛苦。96年該會推動訂定兒童安全日---每年5月15日，也不知向那個單位申請，後來還是勞動總統指定成立一個跨部會小組，進行會議溝通才確定的。

她說，成人是個生命個體，兒童也是個生命個體，成人的交通安全重要，兒童的交通安全同樣重要，在處理上是不能切割的。在國外，政府兒童局的社會福利部門，就把兒童交通安全的重要性視同成人，而且因兒童身體較脆弱易受創傷，所訂定的安全標準更高。

↑許雅荏認為，林靖娟老師在情況危急的時刻，不忘自己的責任，奮不顧身去救人，這種情操的確令人感佩，愛心永流傳。（楊永智攝）

※本文摘選自《愛心世界季刊‧2012冬季號023期》