也談低薪、困局和功德
吳豐山
一、
去年十一月底，有一群不滿賴清德院長談論低薪與功德的國民，把行政院附近一些行政院標示改為功德院。
又過幾天，另有一群國民跑到行政院近傍削髮唸經，以示嘲諷和抗議。
號稱已開發國家的台灣，年輕人的月薪兩、三萬元新台幣，仰不足以侍父母，俯不足以養妻兒，這是國家的恥辱，青年同胞心生不滿，百分之百可以理解。
不過，深入剖析不滿的前因後果，讓大家對問題的內裡有完整和正確的瞭解，比什麼都重要。
二、
在近四百年的台灣開拓史上，前頭三百年是農業社會，台灣常民農牧為生，能夠圖個溫飽就已功德圓滿。那三百年中當然也有經濟上的強者，比如地主或茶商、米商，他們富甲一方，不過那是極少數。
日本殖民統治台灣前後五十一年，採「工業日本、農業台灣」治理策略，基本上台灣經濟仍是農業經濟，台灣常民的貧富結構並沒有太大改變。
台灣開始有計劃的發展經濟是在韓戰爆發、台灣危局趨穩之後。六十年間，台灣經濟一步一步升級成為地球上閃亮的一角。此期間，中小企業扮演了重要角色，資本主義也使台灣出現了不少大財團。台灣人民的生活普遍改善了，但貧富懸殊情況也出現了。財團富豪取走了大部份經濟發展的果實，尋常百姓分配剩下的小部份成果。
不久前，學人林騰鷂引述行政院主計總處統計，民國一０五年國人創造了十七點一兆元的ＧＤＰ，受僱人員所獲報酬為七點五兆元，占四十三點八％，比民國八十四年的五十點一％以及民國九十四年的四十五點四降低了許多。林氏還指出，去年經營虧損的三一九家上市櫃公司，董監事酬勞年逾百萬元者有一九０家。公司股價在票面以下五元左右者，共虧損了三十三億元，但董監事酬勞卻高達二點三億元；林氏因此大嘆資方不義！
三、
都說，今天的低薪是近十幾二十年當權者不重視財富分配的結果，是嗎？
財富分配的政策工具，主要是稅政和社會福利。
我國稅率長年維持在十三％上下，比諸各先進國家確實偏低。最近一次稅改，這個比率也未變動。從全角度看，稅率偏低，人民的負擔較輕，有利於改善生活；事業家也因為稅率偏低，有利於資本累積。不過如果不分貧富，稅率一致，貧富懸殊的情況必然逐步擴大；如果資方又不把利潤跟勞方做合宜的分配，肥了自己，瘦了員工，那麼員工薪酬不能與時俱增，而零售物價卻又持續上漲，員工必然叫苦連天。
社會福利政策的精義在於截長補短，抑強扶弱。過去三十年來，台灣的社會福利政策逐年加強，不過如果與先進國家比較，也是落後，而這又跟稅率偏低糾結在一起。
四、
賴院長上台後宣布軍公教加薪，同時道德勸說企業界加薪，這很明顯地回應了受薪階級的期待。他的功德說，是深切瞭解三％的加薪不足以解決低薪問題，所以用他的奉獻信念，懇請同胞共渡時艱，卻被惡解了，實在是很大的冤枉。
不過，賴院長既為一國宰輔，是不是被冤枉了，其實相對不重要。重要的是，國計民生永遠是天下第一要政。今天台灣處境艱難，政府肩負突破萬難的重責大任，不能以任何藉口自我解脫：包括兩岸關係、參與區域經濟整合、新主體產業之推動、稅政改革及財政整頓…等等，都必須大力以赴。
在這種現實局面下，各個方面大員如果笑得出來，那才是奇怪的事！一天到晚都在想著下一場選舉，那更是奇怪了！
(作者吳豐山 曾任監察委員 公共電視董事長 行政院政務委員 現任吳尊賢基金會董事)
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