【愛心團體B】
重視百萬身障者人權與福利
──專訪殘障聯盟王幼玲祕書長
洪樹旺
今年5月20日甫接任中華民國殘障聯盟祕書長的王幼玲，日前接受本刊編輯訪問時強調，我國身心障礙者人數今年達到百萬之多，但是政府為身心障礙者提供的服務遠遠不足，身心障礙者的人權仍然未受到應有的尊重，已經18歲的殘障聯盟往後仍任重道遠。
以下是訪談紀要：
◎本刊編輯問：目前政府對身心障礙者的照顧情況如何？
◎王幼玲答：至今年台灣領有殘障手冊者已達102萬人，儘管身障同胞人數跨越「百萬大軍」的門檻，但因屬弱勢，其人權與福利仍未受到政府及社會應有的重視。
就以工作權而言，百萬的身障朋友有工作者僅26萬人，就業率只有四分之一，比率確實太低，主要因為身障者的工作機會少。身心障礙者就業率太低，說明了政府對身障者的照顧不足。
政府在身障者的醫療、教育、職訓等資源欠缺，令身障者未能享受正常人應有的權益，例如無法就學，就會失去許多的就業能力與機會。
在殘盟的多年努力下，「身心障礙者保護法」於86年修訂施行，去年再修訂並更名為「身心障礙者權益保障法」，身障者的權益有更多的保障。儘管如此，身障者或其家人仍常為找尋就醫與就學的社福資源，急得像熱鍋上的螞蟻，而頭痛不已。但在美國等社福制度化的國家，只要醫院一通報，地方政府的社工人員立即到家探訪，並提供應有的服務。我們這方面就做得不夠。
◎問：身障者就業率偏低，工作權未獲保障，殘盟要如何爭取？
◎答：就醫、就學、就業為身障者之基本人權，卻未受到應有的重視，這是殘盟不斷努力爭取的目標。以就業而言，如前所言，身障者的就業率低，因為就業機會少，去年身保法修正通過立法，在強制公、民機構定額晉用方式的規定中，我們爭取到晉用身障者的名額提高了三分之一，例如就民營機構言，原規定每百名員工須晉用至少1名身障者，今更改為每67名員工，至少要有1名身障者；而公營機構晉用的規定，則由每50人降為34人。如此一算，1年可以增加約4千個就業機會，對身障者而言，是一大福音。
我們當然希望政府把就業的餅做大，也就是把經濟搞好，讓企業多多晉用身障者，提升身障者的就業率。
◎問：對身障者而言，就醫是相當重要的一環，卻常感到不便，妳認為應如何改進？
◎答：身障有7成是後天造成的，如職業災害、中風等，這方面應在病人出院後有一套健全的復健制度，讓病人因復健得以康復，至少降低身障的程度。
而對先天身障者言，就醫時因醫院一科掛一診的規定，讓須掛多科的先天身障病人，為看診像踢皮球被踢來踢去，而疲於奔命，因此對特殊病人應有聯合門診之類的服務，設一個窗口，一次即可服務到底。
◎問：受限於人力物力，服務身障者的機構，多採集中式的照顧，而招致批評，妳認為該如何改進？
◎答：目前身障者領有殘障手冊，可享有一樣的資源與服務，而出現集中營式的服務，卻招致不符人性的批評。在美國，已改採新的方式，即給予「證明」取代殘障手冊，這種方式重視個別的實際需要與情況，例如依個人的身體功能、實際生活需要，而給予不同形式服務。居家照顧就是個例子，是由社工人員至家的服務，包括洗澡、拍背等。另外，社區化家園也是，讓4、5個身障者住在一起，晚上有輔導員照顧，白天各自到工作崗位上班去。這種人性化、多樣性的服務，讓身障者也可以過著獨立的生活，活得有尊嚴。這是我們正在努力爭取的目標。
◎問：殘盟原計畫爭取加入「國民年金制」的保險，如今新政府決定把老農排除在外，「國民年金制」保險可能改弦易轍，殘盟持什麼態度？
◎答：「國民年金制」保險如果將老農排除，則參加保險的人數會太少，今年十月要開辦可能有變數，屆時，我們認為身障者應可比照老農，領取老年津貼。
身障者年輕時尚有家人照顧，一旦年老後，誰來照顧？既然「國民年金制」辦不成，政府應將身障者視同老農，給予同樣津貼的照顧。然而老年身障者的餘命較正常人為短，其老人的定義，應由65歲往前推，才是盡到照顧身障者的責任。
※本文摘選自《愛心世界季刊2008夏季號‧第五期》
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