愛心送暖‧十年如一日──專訪「南投縣生活重建協會」 @ 吳尊賢文教公益基金會的部落格

【愛心團體】

愛心送暖‧十年如一日

──專訪「南投縣生活重建協會」

洪樹旺

「南投縣生活重建協會」十年有成

讓國姓鄉老人與弱勢燃起希望

1999年九二一大地震，地處震央的南投縣災情最為慘重，位於較偏遠山區的國姓鄉，亦無法倖免。附近的九九峰上下劇烈震動，九份二山山崩地裂，如同電影畫面，國姓鄉有16人罹難，房屋倒塌不計其數，災民哀號聲不絕，有如世界末日。

地震發生後，各災區成立救災中心，在學校或廟宇設立災民收容所，並埋鍋造飯供餐，惟這些慈善單位多是短暫的救濟，有的半個月，有的一個月，就陸續撤走。但是有一個民間單位──「南投縣生活重建協會」，卻是例外。他們自九二一災後為國姓鄉13個村莊的100多個老人送餐，至今未輟，仍然每天風雨無阻的為全鄉的獨居老人送便當，其愛心十年如一日。

國姓鄉是偏遠窮鄉老人小孩與外配多

國姓鄉境內無特殊景點與物產，雖是草屯往埔里與日月潭必經之地，但是車子來來往往卻很少在此停留。去年由霧峰至埔里的國道六號高速公路通車後，原來行走中埔公路的人車都上了高速公路，呼嘯而過，鮮少駐足此地，街上更為清靜。國姓鄉是個窮鄉，鄉內山多平地少，鄉民多以農業為生，幾無工商業。國姓老街也只有幾間商店，兩家超商也是這一兩年才開設的。境內也沒醫院，就業機會除了農業工作外，幾乎是零。九二一地震後情況更糟：農業受損嚴重、房屋重建困難、貧困戶增加。年輕人多往外發展，10幾年前人口還有2萬5千人，如今只剩下2萬1千人，人口逐年外移流失，留下的是老人與小孩。在這種情況下，人口結構出現兩種特殊現象，一為老人與小孩多。全鄉有3,700多名老人，佔17%，比例偏高(全台老人約佔10%)，二為外籍配偶多，共有693名，比例也高。

在經濟落後，人口漸減的情況下，設在國姓鄉的「南投縣生活重建協會」卻能長期默默地為獨居老人送餐，並擴大為老人居家服務，也為兒童及學童作課業輔導。他們實踐了「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」的世界大同理念。除了愛心之外，他們是怎麼辦到的？

九二一地震大難不死邱慶禧立願做善事

九二一大地震時，35歲的邱慶禧在國姓開機車行。機車行的夥伴，才19歲的年輕師傅被壓死，成為震災罹難者。而他的房子雖倒了，人卻安然無恙，家人也只受到輕傷，讓他覺得上天留他，大概是要他多做好事吧。災後，慈善團體到各災區為災民做飯、分送民生物資，身為學校家長會長的邱慶禧也號召媽媽們煮大鍋飯菜，讓全村災民有個溫飽。但是偏遠山區的獨居老人，怎麼辦呢?他就與會員媽媽們免費為全鄉13個村的160個老人送便當。

半個月過去了，慈善團體的救濟告一段落，但是獨居老人的午餐不能停啊，於是邱慶禧自掏腰包，繼續照顧老人的腹肚。當時家鄉災區的重建工作，由縣府顧問團主導，但鄉民認為應該自己站出來為家鄉做事，所以在災後第2年的4月24日，由福龜村民邱慶禧等人為主體的地方組織「福龜新展望工作室」成立了，同年6月加入「全國民間災後重建聯盟」，成為全盟的災區聯絡工作站。該工作站為了延續在地的重建工作，並擴大社福工作，遂於同年年底依法成立「社團法人南投縣生活重建協會」。

成立「生活重建協會」為獨居老人送便當處理後事

「社團法人南投縣生活重建協會」成立後由邱慶禧擔任理事長，仍以為獨居老人送餐及村內兒童的照顧等社會福利工作為主。當時為了製作100多個便當，協會還花了100多萬元購買廚具並蓋中央廚房，還請了數名有廚師證照的社區媽媽，每天為老人做衛生營養的午餐便當，分幾路送到老人的家。每個月的菜錢與工資大約要20萬元，這些開銷，對資金有限的協會而言，是一大筆負擔。當時由李遠哲主持的災後重建聯盟撥款補助該協會，1年80萬元，連續3年，讓該協會有比較充裕的資金運用，免於斷炊之苦。

協會成立的第2年，邱慶禧罹患膀胱癌第三期，經開刀後治好了，大病不死，讓他覺得又是上天要他做更多的善事。有一天送餐時發現有老人倒地身亡，他幫忙收屍處理善後，自此，協會的工作又增加「為貧困往生者送行」這個項目。8年來，他為身亡老人處理後事的個案將近500個，不但為鄉民服務，有時還擴大到鄰近的鄉鎮。這些個案所需的棺木、火化及塔位等喪葬費用，大約3至5萬元，願意出錢的鄉親與慈善團體比較多，較易募得款項，經費尚不成問題，一旦不夠，就由協會負責。

到了2006年政府為擴大照顧老人與殘障弱勢，推出10年長期照護計畫，辦理老人居家服務及托老等計畫。「南投縣生活重建協會」為協助國姓鄉老人與殘障弱勢生活重建，也開辦居家服務、陪同就醫服務、日間托老服務、社區福利服務及兒童課業輔導等項目。生活重建協會為鄉裡老人付出更多的愛心。

服務項目增開銷大積極開發財源

服務項目擴大，業務更多，協會的開銷也越大。對於一個經費不是充足的組織而言，光靠政府單位的補助是不夠的，而對外募款，常受社會經濟情況影響，進帳並不穩定。邱慶禧對協會聘請的日常工作人員，堅持要給薪水，而非一般無薪的義工。在這種情況下，包括廚房與送餐媽媽、老人日托與居家社工、兒童課輔社工及社區工作媽媽們的薪資，加上每日所需的伙食費，每月開銷動輒在6、70萬元左右。

身為協會理事長，邱慶禧每每要為這筆開銷動腦筋，除了靠各界的捐款及向機關團體募款外，他的生財之道是發展社區產業。幾年前，他開發漆器工藝，請專家傳授漆器技術給社區媽媽。送餐媽媽中午忙完製作、分送便當之後，也加入工作。完成的漆器就上網去賣，也曾送到機場與觀光飯店去展售。此一工藝的開展，不但可為協會開闢一條賺錢之路，同時也為社區婦女找到工作機會。不過剛開始做的多是大件漆器，價位高不易出售，銷售並不如預期；在了解市埸需求之後，現在也開發一些小件作品，爭取顧客的青睞。

此外，因國姓鄉有7成的鄉親是客家人，協會也發展客家風味餐外賣，為鄉民服務，也可為協會賺點錢。由社區裡的一群媽媽共同研發有特色的客家風味餐，一來供居家送餐服務之用，二來可提供外界訂製便當，也可以配合團體或公私單位舉辦活動做外燴。

邱慶禧的人脈廣，開拓財源方式五花八門，包括仲介土地，賣汽機車，自己也種樹賣樹，多少賺錢挹注協會，補貼經費不足。

節流有一套靠善心人士共襄盛舉

至於節流方面，邱慶禧也有一套。原先在國姓市場買菜，每個月光菜錢就要10多萬元，令他吃不消，遂轉移到草屯批發市場採買，一方面價位低菜樣多，一方面菜販們知道他免費為獨居老人送便當，是在做善事，不是不收錢，就是便宜賣；還有菜販不但長期免費供應，還成為協會的理事，一起做慈善。還有賣餃子、賣菜頭稞的朋友，每逢初一、十五或節日，固定贈送他們的食品。魚與肉類價位較高，他則向大賣場批貨便宜買。

而食米與油，則多是由附近的寺廟與善心人士所贈送，每逢廟裡拜拜或作法會時，供品中有許多的白米、食油及各種食品罐頭，廟方會通知協會來領取。有時各方贈送的白米堆積太多消化不完，就轉送給其他社福團體，互通有無。

儘管開源又節流，但是有一年因財源停頓，募款不順，協會資金即將告磬，差一點面臨斷炊的窘境。

憑著一顆愛心給弱勢族群溫馨照顧

「南投縣生活重建協會」是個社福單位，成立以來，向政府申請的補助經費約佔6成，其餘4成得靠自籌與民間捐款。邱慶禧把社福當做自已事業在經營，出錢又出力，憑著一顆愛心，為在地的弱勢族群服務，給他們最需要的溫暖和照顧，十年如一日。台灣即將成為老人國，在偏遠地區的獨居老人，是弱勢中的弱勢，最最需要像重建協會這樣的社福組織與邱慶禧這樣以「人生以服務為目的」的人。

8月中旬某日，本刊編輯來到協會進行採訪。位於國姓鄉福龜國小旁的協會辦公室，是由邱慶禧出地，九二一災區重建基金會出錢所蓋的樓房。一樓為辦公室，協會工作人員與社工們正忙著工作。協會的另一個工作場所，處於福龜國小門前路口，與辦公室只有幾步之遙。此處原是福龜國小因九二一地震倒塌後所建的木造臨時校舍，新建校舍完成後，該處即由協會承租，一邊做為老人日托場地與中央廚房，一邊則是兒童課輔教室、漆器工藝工作室及作品展示室。其中老人日托場地、中央廚房和兒童課輔教室的土地都是邱慶禧捐出來的。

當天一早，理事長邱慶禧接獲訊息，即與社工出門為一名身亡老人處理後事。這一忙就是整天，連接受採訪的時間都挪不出來。協會執行祕書陳奕君與社工們經常協助邱慶禧處理個案的後事，不過主要的工作還是由邱慶禧自己處理，例如為往生者搬大體、換夀衣、扛棺材、接洽喪葬事宜等等。陳奕君說，幫獨居老人或貧困老人辦後事，已經成為協會的主要工作之一。今年至今已完成47個案子，平均每個月有6案，幾年下來已為大約500個老人送終。

八年來為五百個貧病老人送終

邱慶禧最早為獨居老人送餐，發現有老人往生，才開始幫他們收屍辦後事。剛開始接觸到屍體，心理毛毛的，畢竟這是很多人的禁忌，但這是在為鄉親做善事呀。隨後越辦越多，已經非常專業，從收屍、驗屍到火化、進塔等程序都駕輕就熟。

陳奕君表示，除了這些程序外，還有很多工作要做，例如遇到沒有子孫的個案，社工或社區媽媽就充當其孝子孝女，把喪事辦得完滿。協會工作人員包括理事長在內，雖然經常處理喪禮，但是看到這些老人辛苦一生，到頭來沒有親人送行，也會掉下眼淚。至於低收入戶有人往生，他們除了協助處理後事，還要幫助找善心人士捐錢，並向葬儀社商量，請其酌收材料費即可。有位貧戶鄉親病故，遺下外籍妻子與一名孩子，他們不但要為他張羅喪葬事宜，還要幫忙辦理拋棄繼承手續，以免遺眷因往生者生前為人作保了幾百萬元而背債。另外，他們還要為喪家處理積欠的健保費等雜事。

有一次到集集鎮處理一個個案，發現這家人長期住在帳篷裡，忍受冬寒夏暑之苦，理事長看到社會上居然還有這麼貧窮的人，於心不忍，於是洽請聯合勸募與寳島志工隊募集材料，為他們蓋屋，讓他們能擋風避雨。另外也幫忙貧困人家蓋浴室、廁所，這些都是擔任送行者所衍生出來的義務服務。

針對老人個別需求送便當也「量身訂製」

邱慶禧還身兼採買，每天早上5、6點就到草屯市場買菜，買完菜回到協會交給廚房的社區媽媽們清洗整理，接著就是做飯炒菜，張羅100多人的伙食。只見中央廚房裡5、6名社區媽媽，有的煮飯、有的煮麵、有的炒菜，牆上還貼著紙條，上面寫著某某阿公要加飯、某某阿嬤吃素、某某不吃雞肉……等注意事項，作為便當打菜時的參考。到了10時半，所有便當裝好之後，社區媽媽們兵分四路，騎上機車開始為散居全鄉各處的老人們送便當。最遠的在南港山上，來回車程要1、2個鐘頭。

負責督導廚房社區媽媽做便當、送便當的社工林香如指出，目前協會送便當的對象為113人，包括獨居老人、失能老人以及身心殘障者。其中有20多人不符合低收入戶資格，必須自費，老人明明沒有收入，是困苦人家，卻礙於條件規定，無法申請補助，社工人員對於這種情況總會感到很難過、很無力，有時對方真繳不出伙食費，還要自掏腰包呢。

中央廚房的廚師都由社區媽媽擔任，她們都有丙級廚師證照，伙食的衛生營養不成問題。社區媽媽把便當送到家，必須一一親自交給阿公阿嬤們，等於親自探訪，關心他們的安危，遇有什麼狀況可以隨時處理。送午餐便當，周1至周6風雨無阻，一來獨居老人一天就等這個熱熱的便當過日子，二來老人們也需要有人來跟他們說說話，安慰他們。

國姓鄉有3千多名老人，接受協會愛心便當的100多人都是最需要幫助的。他們年輕時墾山種田，年老了無法工作，不是子孫過世，就是離家他去，一旦生病，生活就陷入困境；政府雖有補助，仍有所不足，協會必須靠募款補足。林香如希望各界能伸出援手，多捐款來幫助這些急需幫助的老人。

日托老人像托兒所一樣照顧

緊鄰廚房是日托老人的活動中心，「生活重建協會」辦的是「半日托」。上午由社工用車子將老人接來中心活動，中午吃過午餐後送他們回家。帶領老人活動的社工彭政樹指出，國姓鄉有5個社區的發展協會辦理老人日托，每區的人數在15人至60人不等。「生活重建協會」則有18人日托，都是有自理生活能力的獨居老人，或家人白天外出工作乏人照顧的老人，也有一位身障的年輕人。活動的課程多元化，包括做健康操、做紙風箏、捏陶藝或做鑰匙圈等，這些課程讓日托的同學們動手動腦，減緩身心老化，並讓社區裡的老人能在地老化。

當天有位阿嬤覺得心中悶悶的，原不想來上課，但彭政樹還是載她來中心，幫她量血壓與心跳，結果一切正常才放心。他怕阿嬤身體不舒服一個人在家，萬一有緊急狀況怎麼辦呢？雖然是半日托，但老人們聚在一起，有話說、有課上，日子也好過些。況且中心供應午餐，也省事多多。

課輔讓小學生成長外配生活能融入

來到協會服務將滿3年的社工施明志，負責國小學生的課業輔導，以及外籍配偶的生活教育輔導，對象為單親或隔代教育家庭及低收入戶家庭的小學生及外配。今年共有42個家庭，61位小學生接受輔導，平常做課後輔導，或家庭訪問。到了暑寒假，則有暑寒假課輔。今年暑假，施明志輔導了28個家庭小學生的課輔，除了國、英、數學等學校暑假作業的指導外，他為學生們安排的課程都是比較輕鬆的活動，例如才藝課，到協會的漆器教室學做漆器，也有團康活動及閱讀課外書等，讓小朋友們吸收新知識，培養團體生活。

至於外籍配偶課程的安排，有親子間的溝通技巧、有如何當一名稱職的家長，以及如何教導兒女學習母語等等。協會邀請專家來上課，讓他們能吸收多元文化，並融入社會生活。

長照計畫居家服務幫助身障與老人

行政院於2006年宣佈實施「十年長期照護計畫」，協會的服務項目又多了一項，就是身心障礙者與行動不便老人的居家服務，由社工張芩瑜與林雅莉兩人帶領14位居家服務員為社區附近的80位個案服務。張芩瑜與林雅莉兩人表示，居家服務員都領有證照，有最基本的服務技術，每天到服務個案的家裡進行兩個小時的居家服務。服務項目包括：幫助他們做身體功能的活動與簡單運動、與他們聊天、幫他們洗頭洗澡、或處理生活方面的雜事。

她們指出，村裡的老人自從有了居家服務，每天有人來聊天，幫助處理生活上的小細節，有人與他們互動，都感到很高興，看到他們的笑容，居家服務員也很開心。

張芩瑜與林雅莉表示，長照計畫實施以後，許多老人與殘障者受到了照顧，但是還有許多近貧者同樣需要受到政府的照顧，可是他們或因有兒女，或因有一點田產，或因有一間小房子等原因，或因其他條件不符，沒有資格申請低收入戶，而未能得到補助。每遇到這種情況，都會讓人有很大的無力感。

開發漆器產業創造就業機會

行政祕書陳奕君除了幫助理事長處理協會行政事務外，同時負責產業的發展與服務。目前協會的產業以漆器的製作為主。國姓鄉自日治時代，就盛產漆樹，現再度復興來發展地方產業，可以開闢財源，並培養在地文化藝術。

剛開始協會邀請了專業老師──漆藝薪傳獎的黃麗淑老師來教，並培養種子教師，再教導社區媽媽們，給她們有就業機會。送餐媽媽中午做完工作後，下午便集合做漆器。素材之一是做便當剩下的蛋殼。一件作品要經過構圖、烤過、剪下、敲碎、黏貼、上色、上漆、裝飾、磨光等10多道手續，全都是手工製作，極為耗工。經常要1個月以上才能完成一件作品。像最有名的作品──桐花托盤與國姓糯米橋夕照漆畫，由於費工費時，價格不斐，曾到百貨臨時櫃與桃園機場第二航廈展售。鴻海公司郭台銘董事也共襄盛舉，買了糯米橋漆畫當禮物送給友人。

陳奕君說，過去多做大件作品，價格高，不易銷售，為了市場的需求，現在也開發小件作品，像木碗木湯匙或小飾品等，經過數十個社區媽媽的手，作品也上網銷售，漸漸有成績出來。

處於偏遠地區的「南投縣生活重建協會」，10年來憑著邱慶禧的愛心與在地鄉親的支持，給鄉內的弱勢者帶來無比的溫暖。這條路越走越寬，也必然會繼續走下去。