以人性關懷協助遊民重生──專訪「食物銀行」推手陳大德執行長 @ 吳尊賢文教公益基金會的部落格

【愛心封面人物】

以人性關懷協助遊民重生

──專訪「食物銀行」推手陳大德執行長

洪樹旺

為貧困者送麵包也送關懷‧給釣竿要遊民回歸正常

十三年前，33歲的陳大德有一天到卡莎米爾麵包店買麵包時，店快打烊了，店員把賣不完的麵包放入垃圾袋，準備丟棄，他覺得很浪費，也很可惜，而興起一個想法：如果把這些麵包，送給貧窮飢餓的人吃，多好啊。他回家後開始蒐集資料，發現美國「食物銀行」的概念與他不謀而合，於是起而行，成立台灣第一家以「食物銀行」命名的社福機構。

成立「食物銀行」收集麵包送弱勢

接著就是向店家募集麵包與招集志工，從事麵包的收集與分送。當時他與同伴兩人，到處跟店家接洽，常被認為是在找麻煩。店家擔心產品快過期，送人吃萬一出問題可能會挨告，因此多半卻步。經過他們的誠意勸說，表示會慎選食物，讓志工先試吃，並且留意個案有哪些疾病，不適合吃哪些麵包，做適當分類，才漸漸說服店家。於是從卡莎米爾開始，陸續有店家同意合作推動這項愛心麵包活動。起初還有接受麵包的貧戶質疑：「怎麼可能有這種好事？免費的食物會不會有毒？」，剛開始各種狀況都有，慢慢的才被接受。有些人吃了幾天同樣的麵包後，還會要求換換不同的口味。

每年送出150萬個麵包千百個弱勢團體受惠

「食物銀行」在台灣已經運作了13年，是一個專門整合食物資源的平台。在大台北地區，願意供貨的麵包店，從最初的14家到現在增加為200家，負責收送的志工有400多位，受惠團體也從30多個增加到130多個，對象包括獨居老人、啟能中心、育幼院、低收入戶等。平均一年分送超過150萬個麵包，減少食物的浪費超過數千萬元！雖然送的不是現金，但是這一個個愛心麵包，對有需要的人來說，卻是吃在嘴裡溫暖在心裡！

這中間也經過不少難關。例如九二一大地震、SARS事件，導致經濟的不景氣，許多麵包店無生意可做而歇業，造成「食物銀行」缺貨的窘境；而毒奶粉事件發生時，雖有貨源，卻沒人敢吃。2000年時，一家有10多間分店的連鎖麵包店宣佈撤店，對當時只有3、40家供貨店的「食物銀行」而言，馬上面臨貨源中斷的困境。後來他們努力的向其他麵包店一家一家接洽，才獲得多個店家共襄盛舉，慢慢恢復作業，供應的店家反而增加到60家。「食物銀行」的做法漸漸獲得更多的支持，見證社會處處有溫暖。

受惠者回饋社會產生更多能量

「食物銀行」送出的食物分送到那麼多人手中，使他們心中得到溫暖，並且有了回饋。有個10歲的孩子，從小學到中學，可說是吃「食物銀行」的麵包長大的，如今不僅考上大學，還成了「食物銀行」的志工，反過來幫助他人。「被服務過的人，透過社會助力站起來，回頭再對社會弱勢伸出雙手，產生更多的能量。」這是最令陳大德感動的，也是他當初一轉念間成立「食物銀行」的目的。

陳大德服務的「青年和平團」除開辦「食物銀行」送愛心麵包外，也承辦台北縣政府送愛心便當服務。去年就送了1萬8千多個便當，每天送出100個便當，給失業與弱勢家庭一個起碼的溫飽。

愛心便當改發食物券可創造多贏

前年政府為刺激民間消費，推出消費券。有這個前例，陳大德認為在送愛心便當的方式上，可以考慮推出「食物券」的做法：由社區的自助餐店、小吃店每天提供10個免費用餐的名額給社區裡的弱勢個案。只要有10家店同意，一天就能提供100餐的額度。他說：「有些老人平日足不出戶，食物券能刺激他們走入人群，與社區互動。持券到店裡用餐，可以選擇多種菜色，吃到熱騰騰的飯。」店家不浪費食物又可節稅，間接減少社福支出，一舉多贏。

去年9月，台北縣政府為結合社福團體和公部門資源，委託同樣由陳大德擔任執行長的街友關懷團體「財團法人鼓岩世界教育基金會」，成立「街友中途之家──社會重建中心」，來幫助遊民重生，讓他們重新走入職場不再流浪。

設立「社會重建中心」幫助遊民重生

「社會重建中心」設在萬里鄉龜吼村半山上，那是仁愛之家的閒置房舍。除了有一棟三層樓房，做為辦公室與宿舍外，大約1公頃的空地上全是雜草，像個廢墟，而且土壤是酸性、無法耕種的。身為中心主任，陳大德帶著第一批來到這裡的遊民，開始開墾。經過2次翻土、堆肥，慢慢的土地可以使用了，才開試種香草植物。這塊土地上至今共種植有20多種香草，取名為「優遊香草休閒農場」，今年4月3日開始營業，成為全國第一座遊民休閒農場。

「社會重建中心」是遊民的中短期收容機構。剛開始由陳大德與社工到板橋及附近地區公園、火車站及醫院陸續「勸募」70多位男女老少遊民進住。農場的環境與生活最適合於遊民，照顧花草也有療癒功能，所以陳大德首先就把空地開闢為「優遊香草休閒農場」來安頓遊民。他要把重建中心打造成為遊民的「優遊之家」。

設技藝組職訓培養重回職場技能

為了讓遊民們學習一技之長，以便早日回到職場，該中心設有學習種植香草的農藝組、學習做料理的廚藝組、學習做手工藝品的編織組、學習修水電的水電組。中心將進住的遊民予以分組，並且邀請專家們來教導。農場並販售遊民製作的盆栽、編織、吊飾以及餐點。

遊民中有不少過去是各行各業的專業人士。有一位曾是大飯店的主廚，陳大德請他負責廚藝組，教授烹飪，訓練幾個組員。幾個月後，時機成熟，陳大德在板橋找一家店面，讓他們開起「優遊便當城」，為全台第一家遊民便當店。每個便當賣50元，每天可賣到300多個。這個便當城是該中心第一個商業化的實驗模式，測試遊民能否順利重返職場。以往遊民就業多半是清潔工、警衛或作業員，以廚藝謀生還是頭一遭。

除依勞基法給基本工資外，陳大德也為3人在市區租房子，遊民僅付2,500元月租，家具、電器都由中心供應。

一年來，該中心已經成功輔導50名遊民重返職場，包括清潔工、警衛或作業員等。現在中心收容的50多名遊民，陸續依其訓練的成績與能力，除安排就業外，也輔導一些人開店。這對中心而言，是新的嘗試，也是挑戰。

打造成休閒農場翡翠灣就在腳下

8月下旬一個颱風天的上午，本刊編輯來到位於台北縣萬里鄉的「街友中途之家──社會重建中心」，專訪中心主任陳大德。該中心緊鄰「台北縣仁愛之家」，原是一座廢棄多時的安養院。去年9月該中心進駐，經過整理後，社工與住民(中心對進住遊民的稱呼)將空地開闢成為「優遊香草休閒農場」，種植各種香草、蔬菜；坡地搭建兩層木造涼棚，擺放著休閒桌椅，由此眺望翡翠灣，一覽無遺，是個休閒、喝咖啡、吃美食的好地方。可惜在採訪時，風雨交加，視線不良，沒有美景可賞。

今年46歲的陳大德，人長得帥氣，有一張明星臉，從事社會福利服務工作10多年來，為社會弱勢族群付出無比愛心。本刊編輯訪問之前，基隆地院的受刑人觀護單位也派人來拜訪，希望他對受刑人出獄後的重回職場也能提供協助。

服務要週到精緻考慮對方需要

接受採訪時，陳大德侃侃而談，由「食物銀行」的創設及社區化服務，談到資源平台之建立，達到「資源不浪費‧愛心不打烊」的理想，將其社服團體扮演的角色，由「食物銀行」進而擴大為「愛心資源銀行」。他強調，愛心事業應該由人性出發，兼顧施與受雙方的感受。在服務過程中，可以更細膩，可以更周全，讓愛心不打折，把人性光輝發揚出來。他試著建立愛心服務的模式與制度，並希望業界引用，推而廣之。

對非營利組織管理有專精研究的陳大德，在創設「食物銀行」並且運作一段時間後，發覺一個現象，就是志工的工作路線拉得太長，致服務時間太晚，對這些No Pay(無償)服務的志工，他感到過意不去。有些志工從台北市收集店家的麵包後再送到台北縣分發，路線太長，交通費時，往往晚上9點上工，要拖到12點後才能下工，既不經濟亦缺乏效率。於是陳大德做了調整，將「食物銀行」社區化：志工收集社區裡的店家麵包，直接分送給該社區裡的個案或團體。他說，這種「社區人服務社區人」的概念，減少了人力的浪費與行政支出，多了人性的關懷。幾年來，分區成立許多分行，如永和分行、新莊分行等，有了這些社區中心，運作更為順暢。

「食物銀行」社區化送麵包也送溫暖

「食物銀行」社區化後，志工有較多的時間與接受麵包的對象問候寒暄，表面上送的是一塊冷冷的麵包，多了一層關懷後，一塊麵包就不只是一塊麵包而已，它的背後有溫暖。陳大德認為，這對施與受及服務者三方來說，是一種提升，一種感動。他常思考，要怎麼做可以讓愛心服務做得更好，更令人感動。

成立社區分行運作成功之後，社區經營的概念落實了，陳大德進一步想將愛心便當也做社區化的服務。通常愛心便當由中央廚房製作後，送到獨居老人或貧困人家中，剛開始吃了幾天感覺很新鮮，過了一個禮拜，也許還可接受，但日子一久難免生膩，於是開始有人表示希望換換口味。一般人的觀念多會認為，享用免費愛心便當的人實無資格挑剔菜色，但陳大德覺得，既然是送愛心做善事，受贈者的反應與感受不能忽略。送便當與送麵包一樣都是送食物，何不也改變一下服務方式，採取社區化服務呢？

愛心便當社區化可以供、需、送三贏

他以每日送出100個愛心便當為例，也許可以換個方式：在社區裡找10家自助餐店，每家提供10份餐給獨居老人或低收人戶人家，這些人可以拿著社福單位所給的「食物券」，到社區內的自助餐店吃飯，不但可以吃到熱騰騰的餐，還有多種菜色可選。如此不但解決吃膩便當的問題，還免了運送的手續，節省行政開銷，同時也照顧到社區裡的餐店，可謂一舉數得。

他指出，最重要的是，可以讓這些老人們走出來，與社區有連絡、有互動，進而融入社區，否則他們足不出戶，整天窩居在狹小封閉的劣質環境裡，難免會心煩氣躁、胡思亂想。這個可以創造出供、需與服務者三贏局面的構想，是可以一試的。

其實，陳大德還有更進一層的想法，基於施與受之間對等的觀念並顧及人性的尊嚴，他希望接受幫助者也可以做一些回饋。日本有一家餐廳，提供付不起餐費者機會，凡是可幫忙洗碗或清潔服務一個小時者，就可換取一頓美食大餐。他認為這種以勞力換取吃飯權的做法，可以借鏡。

提供勞力以物易物受惠者也是施惠者

他在工作經驗中發現，有一些年輕人不願白白接受他人的援助，或無條件的受贈物資，因為他不願別人看不起。陳大德常找有經濟困難的學生，每個禮拜為孤兒們做二小時的課輔，就可以享受到物資的捐贈。這種以物易物的方式，讓接受施捨者覺得他也是在幫助別人，心理上會比較平衡，並且不失人性的尊嚴。

提到受捐贈者的心情感受，陳大德最能體會。民國60幾年，他讀小學時，父親就過世了，由媽媽撫養他們3個孩子，別人覺得很可憐，常送東西給他們吃，有時發現裡面長霉了，讓他們感到心酸。像這樣的情況，捐贈者雖基於愛心，卻因忽略了食物變壞帶給受贈者的感受，而使愛心打了折扣。

傳統社會價值觀造成愛心資源浪費

陳大德認為這是社會價值觀的問題。一般人的觀念總認為，捐贈者送來的物資，受贈者只有接受的份，因為這是愛心啊，但是也因此造成施與受間的不平衡，甚至誤會。他說，社服工作者如果能夠在服務上做得更精緻、更周到一些，會是一件完美的事。為了使愛心事業做得完美，這是值得去挑戰的。

由於上述觀念的存在，以致很多社會各方捐贈的物資，往往硬性分配下去，不論對方是否有此需要，反而形成浪費。以前的勸募活動，往往募集了大批物資，一次發完就結束了，服務就暫停了，再等下一次的勸募。這類勸募大多是單方面的，甚少考慮到受贈對方的需求與意見，而類似的情況，一直重演，寶貴的資源因分配不當而形成浪費，實在可惜。因此，陳大德認為可以比照「食物銀行」的概念，成立「愛心資源銀行」。

設立「愛心資源銀行」建構網路供需平台

如今陳大德在網路上建立起資源供需平台，物資供、需之資訊均可透過這個平台，互通有無，兩方均可獲得滿足，讓社會資源充分運用，不致浪費。而社服團體就是愛心資源的總站，將資源集中與分配，也就是「愛心資源銀行」的總行。總行透過設在各個社區的分行，將資源集中於此，受贈者拿著銀行發給的信用卡來領取其所需的資源。

陳大德指出，資源包括實體的與虛擬的。實體的物資有金錢、食物、衣服及用品等看得見的東西；虛擬的資源像人力、教育、旅遊、願望等。實體物品之供需可以放在該網站上，虛擬的也可以舖上網。例如有一個學生，他需要課輔老師來幫他補習，或是他有個願望希望達成，也都可利用這個平台尋求協助。甚至社區內的理髮廳願意提供愛心理髮等等的訊息，都可上網。當各種資源都在這個網路平台上出現時，社服團體就發揮了「愛心資源銀行」的功能。

這個資源平台的網站已經架設起來，並成功測試十幾個案例。他們邊做邊改，已經建立一個服務的模式，做出一個典範。他希望愛心團體或社服單位，也可以採用這個模式，不必擔心專利的問題。他說，社服團體的服務對象供需各有不同，這個服務模式的建立，在提升服務的品質，為資源供需雙方做最細膩精緻的服務。

成立「社會重建中心」輔導50名遊民重生

去年開始，陳大德愛心服務的範圍擴大到輔導遊民的領域，這方面他有許多的想法與做法。短短一年的時間，「台北縣遊民重建中心」已成功輔導50位遊民就業，建立他們的新家，這是不簡單的事。

陳大德指出，過去一些輔導遊民的單位，多由遊民最基本的需求做起，即由吃的食物供給開始，頂多做到職業的媒合，很少人針對他們的身心做全面的輔導。根據過去服務的經驗，服務者常忽略了人性。人性是指每個人都有他自己的想法，自己的行為模式，因人而異，一旦忽略了，輔導的一方常會陷入一個陳舊刻板的想法，常依自己的想法要對方必須這樣做、不能那樣做。

他說，遊民種類不一，造成的原因也各自不同。一般而言，他們的能力變得較差，心理也比較脆弱。流浪久了，要他們重生，重新走入職場，不是一件容易的事。來到重建中心的遊民，平均年齡是51歲，比北縣遊民的平均年齡50歲略高。大部分的遊民都有酗酒的習慣，一有錢就喝得醉醺醺的，大多是過一天算一天，沒有明天的打算，而且心性不穩定。

輔導遊民「大破大立」勿背負太多過去

針對遊民的特性，陳大德採取「大破大立」的做法。首先，他要求他們不要背負太多的過去，過去所做的事要去面對、去處理。例如有犯罪的就去自首服刑，不要再逃避。身體有病的，就送他們去醫治。讓他們的人生重新來過。

來到中心後，他要求他們振作起來，給他們制服穿，並且幫他們辦理健保或協助繳清積欠的健保費，希望他們自此過著正常的生活。

中心設立的目的是要遊民們重生，早日回到職場，所以為他們分組做職業訓練。曾當過廚師或對料理食物有興趣的就到廚藝組，對種植花草有經驗或有興趣的就到農藝組，另外還有編織工藝組等。他說，這樣的做法是先教他們釣魚，再給他們釣竿，要他們自己去釣魚。

他針對遊民的專長予以訓練。例如：曾在大飯店當過廚師的遊民，請他在廚藝組教其他組員做菜，幾個月後，幫他們在板橋找一家店面，開起便當店，由3、4個組員去經營，讓他們合作，共同為其將來創造一個餅。不過卻也因有些人心性不穩而狀況頻出，有人拿了菜錢跑掉了，也有人故態復萌，喝醉了酒。所以半年來，該餐店的工作人員就換了3批。雖然如此，他把這個便當店當做是實驗商店。鑑於過去輔導的遊民多半只能當清潔工或保全員，他希望能以開店的方式建立一個遊民合作的模式，做為輔導遊民創業的參考。

輔導遊民就業為他們打造新家

遊民造成的因素不一，或放棄家庭，或被家庭放棄。陳大德認為，他們在外遊蕩慣了，要他們重回職場反而比要他們回歸原來的家庭可行性來得高，所以不如另外為他們創造一個家庭。因此，輔導就業成功的，他就在他們工作地點的附近租房子給他們住，提供家具，由他們自己管理，只收便宜的房租，讓他們有家的感覺。例如有10多位組員在萬里清潔隊工作，他就為他們在萬里租房子，做他們的家；在板橋市便當店工作的，他也在板橋租屋給他們住。

有一個社福團體在中部開一個農場，讓遊民種植作物，自立更生，解決了部分遊民到處遊蕩的社會問題。重建中心也設立「優遊香草休閒農場」，其輔導的方式是否相同呢？陳大德表示，農場的工作與環境，確實是對遊民重生有幫助，對心性不穩的遊民有醫療的效果，是個很好的處理力式。這也是重建中心開闢香草農場的用意：希望透過墾山、種香草等與大自然互動、對話，安定他們情緒。但是從另一方面來看，把他們關閉在封閉的農場裡走不出去，如何能夠重生呢？重建中心的做法是：讓他們學習謀生技術，恢復其生存的意識，給他們機會重回職場，或由此創業，讓他們真正的重生。

每年年關前，有些社福或慈善團體會擺流水席、給紅包，提早為遊民圍爐過年，或提供物資給他們，動輒花費數百萬、數千萬元。陳大德說，辦酒席送食物，雖很有人情味，但筵席散了，關懷若無以為繼，對遊民重生並無實質幫助。重建中心希望以持續支持的方式，協助遊民重拾人生。

打造觀光休閒農場重建中心新嘗試

總是有新點子的陳大德，在開闢「優遊香草農場」後，認為該中心位於萬里往野柳的半山上，依山面海，視野良好，美麗的翡翠灣就在眼底下，而且旁邊有一條魚路古道，觀光資源豐富，因此他有一個構想，要把農場打造成一個具有觀光功能的休閒農場，吸引台北都會人來此度假、看海、嚐美食。這對重建中心而言，也是一個新的嘗試。

為此，他在農場裡的坡地上，蓋了兩座涼棚，讓遊客們可以在這裡納涼看風景。木造的涼棚材料有一半是募集來的，請專業人士規劃指導，由中心的住民共同建造。

在餐飲美食的供應方面，對曾經開過複合式餐廳、熟悉餐飲業經營的陳大德來說，並非難事，而且有數名飯店大廚義務來此為住民上課，並提供餐飲方面的意見與幫助。他找來有飯店餐廳經驗的廚師規劃餐飲，部份食材如有機蔬菜和香草則取材自自家農場。本刊編輯前往採訪那天，有幸品嚐一頓美味午餐：蔬菜沙拉、義大利海鮮麵和南瓜湯，確實頗具水準。陳大德在旁講評，說明那些是自己所種的食材；他認為市面上餐廳囿於舊有觀念，菜色常一成不變，為什麼不能創新呢？例如烤雞肉總是拌著迷迭香，改用別的香料不行嗎？飯後他還露了一手，親自煮了一杯香濃的咖啡，令人回味。

台北縣境內的遊民有多少呢？據官方的統計約7、8百個，不過學者認為實際數字應該達10倍，也就是7、8千人。重建中心做為遊民重生的中繼站，一年來輔導過1、2百人，能夠順利重生返回職場者約50人，雖然已是不錯的成績，但為數多達數千人的遊民，何日能夠消失呢？