吳尊賢文教公益基金會的部落格

國民年金問題面面觀

■吳豐山

軍公教勞農年金的課題已經喧騰了幾個月，可以預見這個課題還會爭吵一段時間。

不過，如果回顧英國柴契爾首相當年大力改革英國退撫制度，鬧得舉國翻騰，台灣今天的爭吵情況其實溫和多了。

很冷靜、很深入、很客觀地去探究造成今天這個困局的緣由，有幾個層面便就清楚的浮現出來。

首先是，台灣的整體國力逐步弱化了。各類年金其實就是一個「錢」字。收入少支出多，各類基金日久必定倒閉。如果收入多支出少或收支兩平，大家相安無事。然則為什麼收入少？就是整體經濟發展沒能夠使收入與年俱增，再加上基金管理不善，於是米缸總有見底的一天！

第二個是，民粹政治為害台灣。各類年金，在過去20幾年間，因為政客討好選民，逐步加碼。每人一千兩千是小錢，幾萬人或幾十萬人每人一千兩千變成大錢。政客慷他人之慨的時候，其實知道加碼所造成的國家財政負擔，可是他們只顧選票，國家財政負擔不在他們考量的範圍內。

第三個是，各類年金收入少支出多的情況，早已出現，可是政府沒有人願意面對。最近一部叫「鐵娘子」的電影，記述當年柴契爾首相處理英國退撫制度的艱苦過程，看了令人動容；他不只面對街頭示威暴動，還要面對黨內同志的打擊，最後還因此黯然下台。她得到的是因為挽狂瀾於既倒而贏得歷史評價。台灣過去一段時間並沒有出現這種大器的政治家，才使得年金問題雪上加霜。

第四個是，具有很多種好品格的台灣人，其實有一個大缺點，那就是嘴巴說公平正義，行動上卻自掃門前雪。

很多即使在國家非常富裕的年月也不可容忍的現象，台灣人卻也能容忍。比如說，有人退休後竟然可以比在職時從公庫領到更多的錢；比如說，利息9％時訂的18％優惠竟然可以居高不下；比如說，管理基金的人把基金虧損幾百億竟然可以太平無事；凡此，也都是造成年金問題不斷惡化的原因。

再進一步探討政府現在提出的改革要領，筆者必須說，年金的問題其實就是如何把收入少、支出多、領得久這三個問題加以改革的問題。各家之見，容有小異，必然大同。您請神仙來，也只有這些辦法。

走筆至此，筆者要對存在當前社會的一個「迷思」加以釐清，那就是行業不同所牽涉的公平爭議。簡化扼要地說：

－ 行業不同，必然造成權利義務不同；

－ 可是，如果有些行業，自以為在社會上高人一等，便是一種惡劣的思維。比如說，如果公務員把自己當作統治階級，所以官官相護，訂了一大堆自利自肥的措施，這是另一種態樣的不道德。

－ 越進步的社會越無職業貴賤之別。如果不看重農民，大家要吃甚麼？如果不看重勞工，社會上會有什麼生產和服務？各不同行業之間本來存在相互依存關係，於是各不同行業的同胞相互體貼、相互尊重成為現代社會的一種新道德；不自覺的尊卑之分，違反天道。