殘缺的社會行政體系

                                            林萬億

當個人的愛心、宗教的慈善、帝王的恩典無法滿足人類社會的飢餓、貧窮、疾病、失能的需求時,現代政府的社會行政(social administration)就出現了。社會行政在我國是指各級政府所提供的社會福利,包括主管部門的組織設計、政策制定與立法草擬、社會福利方案規劃與管理、人力規劃、預算編列、法規制定與解釋、績效考核與追蹤等。這樣的觀點受到早期英國的社會行政的影響很深。英國的社會行政是受到1884年成立的費邊社(the Fabian Society)的影響,關心國家提供了哪些福利?以及如何提供。據此,早期社會行政就被定義為國家提供的福利方案及其影響。然而,1980年代以來,受到社會福利民營化的影響,社會行政已擴大到關切民間部門的社會福利提供,更重視組織管理、社會行銷、募款、資訊管理、績效評鑑、委託契約管理、公共關係等過去政府部門較不重視的課題。而英國也以社會政策取代社會行政,納入討論為何提供?是否應該如此提供社會福利的議題?

嚴肅面對社會行政的功能

不論是將社會行政看作是「轉換社會政策到社會服務的過程。」或是「管理社會福利組織的活動。」社會行政都不應該成為只是依法執行貧窮救助、政府官員個人慈善包裝,或是作為政治籠絡之用。然而,臺灣的社會行政從1947年二二八事變發生後不久的6月1日,臺灣省政府社會處成立,接管前行政長官公署民政處第二科所主管的社會行政業務以來,一直缺乏嚴肅地面對政府該提供哪些福利?為何要提供?該如何提供?其效果如何?以致社會行政體系迄今都還是殘破。甚至,隨時有被終結掉的危機。

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關懷弱勢族群傳播愛
  王英世牧師愛在宜蘭

創辦松年大學倡導終身學習 榮獲第十屆噶瑪蘭獎

洪樹旺

宜蘭羅東松年大學創辦人王英世牧師,60年來撫慰原住民心靈、助更生人重生、鼓勵成人終身學習,2014年11月榮獲第十屆噶瑪蘭獎。

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  打造人間樂土心靈故鄉  仰山推動綠色生活

仰山由關懷鄉土文化出發  進而提出「綠活台灣」願景

洪樹旺

宜蘭自古即有「別有天」之稱,被視為「世外桃源」,至今仍為人所津津樂道。25年前,由當時的縣長游錫堃所創辦──財團法人仰山文教基金會,秉承宜蘭先賢創辦「仰山書院」的精神,希望延續宜蘭的優良文化傳統,並使宜蘭成為永遠的人間樂土。

財團法人仰山文教基金會(以下簡稱仰山)董事長莊秀梅於201411月中旬接受本文作者專訪,暢談仰山25年來,為蘭陽地區發展所做的努力與未來的發展方向。她指出,仰山第一階段20年的努力方向,在關懷鄉土文化方面的使命,已接近完成。現在已進入第二個新階段,要為「邁向綠活台灣」而戮力以赴,亦期以20年有所成。

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  松下幸之助──經營之神擁有的素質之心

楊淑慧  整理

日本松下電器集團創辦人松下幸之助,人稱經營之神,他一生橫跨明治、大正及昭和三世代,以優秀的經營管理能力創造出成功的企業,贏得日本國內外無數榮譽。他最為人推崇敬仰的,是他以人本精神出發,致力發揚真誠樸實的人性價值,建構物質豐富、心靈快樂的人間樂土,在誠信崩落的現代社會,尤顯難能可貴。

幼年家貧  從學徒做起

松下出生在和歌山縣的一戶農家,他是最小的小孩,上有5個姊姊、2個哥哥,家境並不寬裕。父親生意失敗後,他被迫輟學,一生只受過短短4年小學教育。9歲的他到火鉢(或稱火盆)店工作,16歲時進入大阪電燈(今關西電力公司)工作,像學徒般的勤快肯學,他工作7年之後離職,24歲開始創業。

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讓社會福利回歸專業

林萬億

2014年底九合一選舉結果出爐。6都市長除新北市外,國民黨全軍覆沒,民進黨贏4都,無黨1都;餘16縣市長,民進黨拿下9席,國民黨5席,無黨籍2席。國民黨會慘敗一般都認為是馬政府政績不佳,拖累所有候選人。不論是勞工低薪、十二年國教、黑心食品、兩岸服務貿易協議等,都讓人民失望透頂,尤其是年輕世代最為不滿。光是首投族就超過129萬人有選舉權。這些年輕人深受318學運、手機與網路世界的影響,支持馬政府的比例相對低。

因此,這次選舉,政見就相對不重要了。似乎教訓國民黨成為年輕選民的共識。然而,還是有一些候選人提出利多政見,以吸引選民青睞,社會福利是其中之一。否則,國民黨不會為刪減軍公教年終慰問金而憂心忡忡。

細數五都新首長的福利政見

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善惡一念之間

吳尊賢基金會委託遠見民調中心進行台灣社會風氣年度總調查,結果發現台灣民眾對「企業界的責任心」與「媒體公正客觀性」兩項,評價最低。

一、

說企業界不擔負責任,當然與一0三年整個後半年,食物與油品不斷暴發風波,息息相關。台灣民眾長期以來不斷承受不良或有害飲食品類的殘害,人民內心深痛惡絕,卻苦無力以對。頂新風暴之所以演變成「滅頂」風潮,其實正是一種無奈的反撲。頂新風暴後緊跟著豆腐干風暴,公權力欲振乏力,台灣食品安全問題確實嚴重,誠不知伊於胡底。

二、

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「傳愛特展」台大尊賢館14日起推出

台大尊賢館「愛心世界展覽館」從3月14日起,將舉辦「跨世代‧跨領域~傳愛特展」,具體呈現老中青三位在台灣運用專長與天賦,不牟私利,也不求回報,幫助需要幫助的人,包括「台灣英語教母」彭蒙惠、「人道醫療大使」劉啟群、「網路愛心天使」沈芯菱的愛心奉獻事蹟。

「傳愛特展」3月14日下午兩點舉辦開幕典禮,除了邀請三位主題人物出席外,享譽海內外的天韻合唱團,也將帶來精采動人的歌聲。

在台灣,許多英文程度不錯的人,都會自豪地說:「我是聽空中英語教室長大的!」只要有心,人人都可透過網路、電視、廣播,免費學習正統英語。現年88歲的空英創辦人彭蒙惠,用英語教育推動台灣與國際接軌,對英語普及化貢獻良多,被譽為「台灣三代人共同的英語老師」。

60歲的牙醫師劉啟群,20年前發現偏遠山區醫療資源不足,號召志同道合的朋友,前往新竹縣尖石鄉進行首次義診;之後成立「台灣路竹會」,無論天災或人禍,哪裡有需要就往哪裡去,足跡遍佈全球40個國家,完成海內外300次義診,是「醫療無國界」的最佳典範。

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一把小提琴兩個老師  偏鄉築起音樂村之夢

王子建、陳珮文施愛  培養孩子走上音樂之路  促成提琴村

■洪樹旺

今年3月間,位於台灣母親河濁水溪源頭,一所部落小學─南投縣仁愛鄉親愛國小,拿下全國音樂大賽國小弦樂團組冠軍,引起各方注目。這群來自窮鄉僻壤的孩子,以提琴拉出美妙的樂聲,感動了評審,給予「特優」的評等肯定,這是11年來第一個冠軍團體,榮獲這種殊榮。

他們參賽的團員只有15人,比對方少三分之一,拉的是二手舊琴,大提琴只有二把。在各方條件不足的情況下,卻能演奏天籟般的琴聲,初次參加比賽就順利過關,他們去年11月間贏得南投區冠軍,順利晉級,代表參加全國音樂比賽。

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【國際愛心人物】

馬拉拉-為教育而奮鬥的巴基斯坦女孩(一)

                                                                                                                                                             侯忠貞 編譯

馬拉拉‧尤薩福札伊(Malala Yousafzai)是巴基斯坦史瓦特縣明哥拉城的女孩,以爭取婦女受教育的權利而聞名。她透過部落格介紹她和朋友們在塔利班威脅迫害下的生活。2012年10月9日上學下課搭校車回家途中,遭到塔利班槍手暗殺,情況一度危急,經轉到英國治療康復。

為表彰她不畏塔利班威脅,積極為巴基斯坦女童爭取受教權所做出的傑出貢獻,聯合國將她的生日7月12日定為「馬拉拉日」,並於2013年這一天在聯合國發表震撼人心的演說。

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【國際愛心人物】

馬拉拉-為教育而奮鬥的巴基斯坦女孩(二)

                                                                               侯忠貞 編譯

拍紀錄片爆紅

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